基本解释

　　北约东扩 - 简介

　　北约东扩是美国政府既定的外交战略。北约不断东扩严重挤压了俄的安全空间。在失去比邻的波罗的海三国之后，乌克兰成了俄阻隔来自西方地缘政治压力的最后一道防线。但若再失去乌，俄将失去西面整个屏障。

　　步骤

　　美国前国家安全顾问布热津斯基曾预言，北约和欧盟的扩大将分几个阶段推进，最终将产生一个欧洲联邦。他认为，第一阶段到1999年，波兰、捷克共和国和匈牙利将加入北约;第二阶段到2005年，斯洛文尼亚、爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚、罗马尼亚、保加利亚和斯洛伐克也可能加入北约。到那时，芬兰、瑞典和奥地利也将选择加入北约军事联盟;第三阶段到2010年，北约将和剩下的非成员国进行谈判，乌克兰、白俄罗斯甚至俄罗斯都将从本国的安全和经济利益出发，选择加入北约;第四阶段到2014年，欧洲有可能从通过使用欧元而实现金融统一发展到在政治和军事领域的密切配合。

　　1991年12月，北约首倡成立了由北约国家、前华约国家、独联体及波罗的海三国组成的北大西洋合作委员会。1994年1月，北约在布鲁塞尔首脑会议上一致通过了同中欧、东欧国家和俄罗斯建立“和平伙伴关系”的方案。在1995年9月完成了《北约东扩可行性研究报告》，确定了北约扩大的目的、原则、决策程序、扩大后的共同防务政策，等等。1997年5月，北约国家与伙伴国家外长共同决定成立了欧洲北大西洋伙伴关系委员会，目前该委员会有44个成员国;7月在北约马德里首脑会议上决定接纳波兰、匈牙利和捷克为北约成员国。1998年1月，波罗的海三国与美国签署了伙伴关系宪章，为加入北约做了一般性准备。

　　1999年

　　欧洲分为了两个部分，那就是“东欧”和“西欧”。1999年的东扩，就有三个国家加入了北约——捷克、匈牙利、波兰，而波兰这个国家恰恰是第二次世界大战的导火索。可以用这么一句话说：法西斯德国侵略了波兰，而斯大林却不能拭目以待，也趁机加入瓜分波兰的行迹，导致第二次世界大战的引起。那么至于捷克，一个不大的国家为什么成为第二次世界大战的战略要地呢?那是因为捷克有一个很高的山脉、一支很精锐的步兵以及捷克的军工业很重要，这就是他成为战略要地的“条件”。匈牙利，也恰恰是和以上两个国家一样在冷战时期发生过内乱，而那个内容则的是苏联红军出兵去平息的。

　　所以1999年的北约东扩，等于是美国的战机和英国的坦克在无形中、兵不血刃的向前推进了700公里。而恰恰是这七百公里，使得北约可以将自己的鼻子捅到前苏联的边境，这对于北约的战略意义十分重大的。而这次扩充可以说是没损失的——就是俗话说的一仗都没有打。

　　2004年

　　第一次东扩就是以美国等西方国家在收获久违的“冷战果实”。而2004年则“该果实”更为丰硕，7个原华约国家的加入，大大的加强了北约的实力。

　　北约的第二次东扩，完成了对俄罗斯的钳形包围。第二次东扩把欧洲的形式和地缘政治完全的改变了。通过查看新的战略地图，将看到欧洲的东西方战略态势起了多么打的变化。

　　南边

　　斯洛伐克：原捷克斯洛伐克的加入，给欧洲进攻俄罗斯联邦铺平了道路。根据我们原先的战略地图，欧洲的坦克是“不可能”直接打到苏联。如果攻打苏联，则先要征服苏联的卫星国。而捷克及斯洛伐克的加入，给这个“不可能”修葺的“途径”。其地理位置决定了斯洛伐克的重要性，今天德国的坦克，可以直接开到苏联国家的边境。

　　罗马尼亚：根据历史原因，罗马尼亚在第二次世界大战中加入了德国纳粹的阵势，60万大军直接打到了苏联的斯大林格勒，之后在历史的进程中它成为了苏联的“铁哥们”。就是这个“铁哥们”，现在成为了北约的“马前卒”，就这么一进一反就使得北约实力大增。其实以上两个国家加入北约最重要的意义是告诉世界，从这一刻起黑海已经不是“俄罗斯湖”了。

　　北边

　　俄罗斯“飞地”——加里宁格勒：作为军事重镇的加里宁格勒属于俄罗斯联邦，但由于立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚的加入北约，俄罗斯联邦军队，哪怕是陆军也好，还是海军也好，都需要绕一个大弯才能支援它。就是这么一个小小的“飞地”，它竟然驻扎这几万俄罗斯精兵，还在这块飞地上，驻扎着俄罗斯波罗的海舰队的司令部。从北约这次东扩的开始的那天，加里宁格勒就开始了“最不好过的日子”，处于战略包围下的加里宁格勒就这么眼睁睁的看着北约的F16从比利时一直飞到了立陶宛。波罗的海三小国的加入，最终使北约割裂了俄罗斯波罗的海防御体系，一分为二的海岸线使得加里宁格勒和圣彼得堡的海军首尾不能接应，完成了对俄罗斯在该海域的战略包围，达到了几乎报废了俄罗斯半个波罗的海海军力量的目的。

　　英雄城市——圣彼得堡：这个英雄城市在第二次世界大战中活活饿死100多万人就是没有投降的城市却落在了众矢之的。如果打一个比方，北约如果哪天与俄罗斯开战了，就是位于爱沙尼亚的大炮就能轰击圣彼得堡，连导弹都省了。新的北约东扩使得俄罗斯落入了一个钳型攻势中。俄罗斯周边国家：白俄罗斯、乌克兰。如果说是白俄罗斯是俄罗斯的“铁哥们”，那么乌克兰的形式就不好说了，所以北约东扩的下一个目标将是乌克兰。

　　原因

　　北约东扩是冷战后欧洲战略格局转变时期的必然产物，其原因是错综复杂的，既有大国霸权因素，又有小国寻求“保护伞”的因素;既有经济发展不平衡的因素，又有民族主义、宗教信仰等因素。

　　首先，苏联的解体、华约的解散是北约东扩的一个关键原因。1991年7月，华约宣布解散，冷战时期形成的雅尔塔体系土崩瓦解，以苏联为首的华约分崩离析，苏联本身也分解成十几个独立国家，欧洲地区乃至世界的战略格局开始大分化、大调整。东欧各国处于游离状态，前苏联诸国虽然组成了独立国家联合体，但也形式分散，机制不全，力量薄弱。前苏联最大的继承国俄罗斯在独立之后，为了迎合西方，获取西方的经济援助，奉行向西方“一边倒”的外交政策，从东欧地区收缩力量，与该地区的国家拉开了距离。这样，在安全格局上，欧洲均势严重失衡，出现了所谓东欧地区“力量真空”的局面。针对这种局面，各种力量为争夺未来欧洲安全主导权展开了激烈的竞争，北约东扩就是这种竞争的产物。

　　其次，美国为维护其霸权地位，极力主张北约东扩。对美国而言，40多年来，一直自恃是西方的盟主，一手筹组并控制着北约，其目的就是为了防止苏联影响的扩大，尽可能地将西方的军事势力乃至西方的意识形态向东扩展。华约解体后，美国认为，“灾祸帝国”已经不存在了，意识形态分歧已经不存在了，把欧洲分开的柏林墙也已经被推倒了，前苏朕最大的继承国俄罗斯正忙于处理本国内部问题，这是扩大冷战胜利成果，加紧建立一个单级世界的大好时机。因此，美国力主吸引东欧国家加入北约，尽可能快地把东欧国家列入西方的地缘政治范围。这样一来，可以扩大北约的存在基础，加强自己在联盟内的地位，起到牵制欧洲联盟并向该地区施加影响的作用。此外，还可以进一步削弱俄罗斯的力量，遏制俄罗斯的重新崛起，避免俄罗斯再次对西方构成威胁。

　　再次，欧洲地区利益驱使北约东扩。多少世纪以来，在世界上起支配作用的国家都在欧洲，但欧洲在1914年至1945年间经历了两次世界大战，不但欧洲主要国家的实力削弱了，而且使整个欧洲陷于分裂状态。二战以后，欧洲的局势一直被北约和华约集团所左右，西欧国家出于战略利益的需要，在国际事务中往往委屈求全，任由美国摆布;东欧国家则处于前苏联的控制之下。冷战的结束也意味着欧洲分裂的结束，西柏和东德的统一，德国和波兰的和解，和平伙伴关系纷纷建立，一个完整的欧洲正在逐步显现。西欧各国在安全方面基本消除了冷战时期形成的各种担心，以法国为主的西欧国家不再一味顺从美国的意志，力图增强自主权，由自己主宰欧洲的命运，它们日益重视加强欧洲联盟的建设，竞相吸收东欧国家加盟，扩大影响，试图在政治、经济和军事上加强欧洲的力量，从而达到排挤美国的目的。一位西欧外交官说，如果欧洲国家团结起来，我们的力量不会比美国弱，通过北约东扩，我们向成员国以外的国家证明了一种有用的东西。

　　此外，东欧各国自己也强烈要求加入北约。华约解体后，以前在两极格局掩盖下的诸多矛盾日益显现。前南危机的爆发、前苏联民族与地区冲突的出现，表明欧洲在新形势下已成为国际冲突地区，民族、宗教和经济对抗在东欧国家时有发生。另外，俄罗斯又调整对外战略，企图重新以大国姿态出现在国际舞台上，这都引起东欧国家的恐慌。东欧国家自己没有能使其免遭军事威胁和外部入侵的有效组织，为了确保自身的独立与安全，开始主动求助于北约，并申请加入北约，希望得到北约确实的安全保障。

　　国际影响

　　北约东扩的国际影响是深远页广泛的，既具有现实性，又具有不确定性。国际上许多政治家、军事理论家都对此作过分析和推断。例如，有一种观点认为，北约东扩是冷战的延续，只会加剧紧张局势。因为东扩无端地激起了俄罗斯对被包围的担心，它对北约东扩不会袖手旁观，只能采取相应的措施，如加强与中国的联合，重整核力量等。另一种观点认为，北约东扩将使美国失去惟一超级大国的地位，世界将更加向多极化方向发展。对欧盟各国来说，基于安全利益可以勉强接受美国的意图，但在经济利益上，将会出现更大的矛盾，以至于各国从长远角度来说都不愿接受美国的这种帝国政策。还有的观点认为，北约东扩将使独联体解体不可逆转，独联体将出现“文明离婚”;甚至还有的观点认为北约东扩可使日益强大的德国安分守己等等。

　　但现实地看，北约东扩的国际影响至少有以下三个方面：第一，欧洲一体化进程将会加快，欧盟的力设将会增强，欧盟在国际事务中的作用将越来越大。同时，欧盟与美国的矛盾会越来越多，欧盟与美国的距离将会拉大，北约的性质和职能也会发生变化，至少要改变冷战时期遗留下来的传统形象和色彩，欧洲的命运将由欧洲人自己来主宰。这种趋势已经慢慢成为现实，如欧洲经济实力的增强、欧元的发行和启动、欧盟主要国家对中东局势的处理等等。第二，俄罗斯将重塑自我，改变对内、对外政策，寻找国家安全与经济发展的出路。俄罗斯对北约东扩一直是在被动中寻求主动，在国内频繁更换领导人，调整对外政策，争取外部支持。在军事上，重新调整部署，组建新的军队，重新重视核力量的作用，放慢核裁军步伐等，以取得讨价还价的筹码。在经济上，利用传统的经济依存关系，实行开放政策，吸引外资，以取得经济的重新崛起。在政治上，赞成建立世界多极格局，并努力提高本国在国际上的影响和地位。俄罗斯总统叶利钦在1998年2月访问意大利时曾说：“历史证明，建立世界霸权的企图任何时候都不会长久，建立多极世界的趋势今天已经形成。”第三，在一个特定的时期，美国对国际事务的干预将会越来越明显。冷战以后，美国失去了昔日的对手，成了世界上推一的超级大国，北约东扩又将其军事势力范围大大扩大，以致其帝国霸权思维与日俱增。

　　总之，北约东扩是影响国际局势的一件大事，目前还在进行之中，有许多不定因素，因此，我们应密切关注实际局势的发展，随情况的变化而变化，确定我们相应的策略。

　　北约宣布新一轮东扩名单

　　北约秘书长罗伯逊21日在此间召开的北约首脑会议上宣布，北约决定邀请10个候选国中的7个加入北约。这是北约成立53年来规模最大的一次扩大。

　　这7个被邀请入盟的国家是拉脱维亚、爱沙尼亚、立陶宛、斯洛伐克、保加利亚、罗马尼亚和斯洛文尼亚。按照北约扩大程序，上述国家将与北约进行入盟谈判，并签署加入条约。条约经北约成员国和被邀请国议会批准后，这些国家才能正式成为北约成员国。按照北约计划，上述7国将于2004年完成所有入盟手续，正式加入北约，从而使北约成员国从目前的19个增加到26个。

　　罗伯逊在会上发表讲话时说，这7个国家在参加北约1999年4月制订的“加入行动计划”后，在政治、军事等各方面都作出了巨大努力，以达到北约规定的高标准。这反映了它们加入北约的政治愿望。他说，北约作出的决定无论对北约，还是对被邀请国和整个欧洲-大西洋地区都具有“重大意义”。他再次重申，这次被邀请加入北约的国家绝不是最后一批，北约的大门“仍然敞开”，并将通过“加入行动计划”继续帮助未被邀请加入北约的国家进行改革。

　　已列入北约“加入行动计划”的另外3国阿尔巴尼亚、马其顿和克罗地亚这次未被列入邀请名单。预计它们将成为下一批加入北约的国家。

　　美国总统布什在发言时说，随着被邀请国的加入，北约的实力“将得到进一步加强”。北约邀请上述7国入盟不仅将大大提高其军事能力，“也体现了北约对欧洲-大西洋地区安全的承诺”。

　　北约1949年成立之初共有12个成员国，后经过4次扩大。1952年，希腊、土耳其加入;1955年联邦德国加入;1982年西班牙成为北约第16个成员国。冷战结束后，北约于1994年1月决定向前华约组织成员国扩大。1999年3月，波兰、捷克和匈牙利加入北约，完成了北约在冷战结束后的第一次扩大。同年4月，北约华盛顿首脑会议制订了“加入行动计划”，决定继续吸收中东欧国家加入该军事集团。

　　新华网布鲁塞尔2009年4月1日电(记者尚绪谦)阿尔巴尼亚和克罗地亚1日正式加入北约，从而使该组织成员国总数升至28个。阿尔巴尼亚和克罗地亚代表1日将各自的入约文件交给美国国务院存放，标志着两国的入约进程结束。